La Jornada, promovida por la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración, ha sido dirigida por la catedrática e investigadora de la Universidad Loyola, Paula Lamoso y el catedrático pontevedrés, Celso Cancela. También, en el desarrolllo de la misma ha participado la investigadora y profesora Estela Camus.
Definida como la rama de la política que se ocupa de las relaciones entre Estados, la diplomacia ha estado históricamente asociada al desempeño de los ejecutivos nacionales, como también fue el caso de la política internacional. Sin embargo, en un mundo marcado por la globalización, tanto los gobiernos autonómicos como las propias administraciones locales llevan a cabo múltiples iniciativas de acción exterior, del mismo modo que la actuación de instituciones como los parlamentos tiene impacto en el ámbito internacional. Profundizar en las “transformaciones y desafíos que enfrenta la diplomacia en un entorno político caracterizado por múltiples conexiones e interdependencias entre los distintos niveles de gobierno, así como por la presencia de diversos actores que buscan intervenir en la política global del siglo XXI” , según señalan sus promotores, es el objetivo de la conferencia Gobiernos regionales y locales: construyendo relaciones en el escenario internacional, que ha tenido lugar en la Facultad de Administración y Gestión Pública de la Universidad de Vigo, en Pontevedra.
Impulsado por el grupo permanente Diplomacia(s) Plural(es), de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración (AECPA), junto con el Instituto Gallego de Análisis y Documentación Internacional (Igadi), con la colaboración del profesorado y los investigadores Del grupo Observatorio de Gobernanza G3, en esta jornada han participado, de forma presencial y virtual, 15 investigadores de ocho universidades españolas. Dirigido por el catedrático pontevedrés Celso Cancela y la catedrática de la Universidad Loyola Paula Lamoso, su objetivo ha sido reunir diferentes investigaciones sobre la acción exterior de los gobiernos locales y regionales y sobre el papel de los parlamentos como "tribunas morales que se pronuncian al respecto". cuestiones de carácter internacional.
De las ciudades gallegas a la acción exterior de Euskadi y Cataluña
Estructurada en tres mesas de debate, la jornada se abrió con un informe del director del Igadi, Daniel González Palau, sobre la proyección exterior de las ciudades gallegas. En él, ahondó en el interés de las siete principales ciudades por la promoción turística, la "captación de eventos académicos y culturales" o la promoción económica, para luego centrarse en "debilidades" como la falta de una "planificación estratégica que dé estabilidad a la acciones", llevadas a cabo de forma "fragmentada" por los distintos departamentos de los municipios. También en esta primera mesa, Andrea Manuela García, del Fondo Galego de Cooperación, abordó el papel de la cooperación local en este ámbito; mientras que el catedrático de la Universidad Fernando Pessoa, Joao Casqueira, se centró en la acción exterior de las cámaras municipales portuguesas y Estela Camus, de la Universidad Loyola, se centró en el "reto" que supone la migración para los municipios andaluces centrándose en menores y jóvenes en transición a la vida adulta.
Camus comparó su experiencia en el tratamiento a esta problemática en el landkreis Hersfel-Roteburg en Hessen (Alemania) entre los años 2015-2017 con la crisis de los refugiados sirios y el liderazgo de Merkel de fondo, con la situación en zonas de España, Rumanía e Italia que se abordó en el proyecto Erasmus+ CAREleavers (https://www.careleaverproject.eu/). En este proyecto la asociación jesuita Claver y la Universidad Loyola trabajaron codo con codo entre los años 2020 y 2023 y en un distinto contexto, el de la invasión rusa de Ucrania y el giro hacia la extrema derecha en Europa.
Un segundo bloque se centró en la "paradiplomacia" de los gobiernos regionales, marcada en gran medida por la "promoción económica", como explica Cancela, pero también afectada por cuestiones "de carácter más político", en casos como el de Cataluña tras el procés. La diplomacia pública y la acción exterior catalana centraron la intervención de Andrea Noferini, de la Universitat Pompeu Fabra, mientras que José Luis de Castro, de la Universidad del País Vasco (UPV/EHU) abordó la acción exterior del Gobierno Vasco, que "adoptó una dimensión muy pragmática, centrada en la atracción de inversiones", explica Cancela. La mesa se completó con las ponencias de César de Prado, de la Universidad de Valladolid, y María Isabel Nieto, de la Complutense, que se centraron en Castilla y León y Extremadura, respectivamente.
Los parlamentos como "tribunas morales"
Una tercera mesa puso el foco en la llamada "diplomacia parlamentaria", el papel de las cámaras legislativas como "tribunas morales, promotoras y difundidas de derechos y valores", afirma Cancela. En este sentido, el investigador de la UVigo presentó el estudio que está realizando sobre la diplomacia del Parlamento de Galicia, analizando tanto las diferentes declaraciones institucionales, aprobadas por unanimidad, como el impacto internacional que pueden tener las visitas de los parlamentarios.
La profesora e investigadora de la Universidad Loyola, Paula Lamoso, intervino en esta tercera mesa para hablar sobre el Parlamento Europeo como actor diplomático y su respuesta al conflicto de Gaza. La investigadora analizó las tres resoluciones que ha aprobado desde el ataque de Hamás a Israel el 7 de octubre de 2023 y la visita de la delegación del Subcomité de Seguridad y Defensa a la zona en diciembre de 2023. También, destacó la respuesta coherente por parte del Parlamento Europeo ejerciendo su rol de tribuna moral y defensor de los derechos humanos y libertades fundamentales.
